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农险知识

农业保险的文件、方案
2019-09-11 浏览次数:1531

1、保监发93号文件
关于进一步做好农业保险发展工作的通知

2009-09-18
保监发〔2009〕93号

各保监局,各相关财产保险公司、再保险公司:
  近年来,保险业认真贯彻党中央国务院决策部署,牢固树立和落实科学发展观,大力推进农业保险发展,取得了积极的成效。为进一步做好今后一段时期的农业保险发展工作,现就有关意见通知如下:
  一、采取切实措施,大力推动农业保险发展
  今后一段时期农业保险发展工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神,把服务农村社会经济作为工作重点,加大投入力度,创新发展方式,提高管控水平,为农业、农村、农民提供更多更好的保险服务。
  (一)努力扩大农业保险覆盖面。进一步拓展重要粮油棉作物保险和大宗畜禽产品保险的覆盖面,努力提高小麦、水稻、玉米、棉花、油料作物保险以及能繁母猪和奶牛保险的承保率。在中央和地方政策支持下,积极推进森林保险、育肥猪保险和橡胶保险试点工作。针对地方农业生产实际,因地制宜开发保险产品,为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。
  (二)加强农业保险服务网络建设。鼓励有条件的保险公司,在机构健全、内控完善、风险可控的前提下,加大人力、物力投入,积极拓展农村保险服务网络,将农业保险服务关口前移到涉农一线。要针对农业保险业务特点,建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制,切实调动基层员工的积极性。
  (三)加强农业保险产品开发能力。各保险公司应认真研究政府、企业和农户的风险保障需求,遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则,进一步完善和细化保险责任,开发适合“三农”的保险产品,满足“三农”的多元化需求,使保险服务覆盖农业生产、农村发展和农民生活的全过程。
  (四)加强农业保险业务管理。要坚持规范经营,做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户和理赔到户。要不断改进服务方式,切实提高服务水平,加大对防灾防损防疫工作的投入,为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务,帮助农民提高抗御风险的能力。
  (五)加强农业保险与涉农信贷的合作。鼓励各保险公司与农村银行类金融机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的互动机制,加强产品开发、销售渠道和风险管控等方面的合作,充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制,探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式,完善农村金融支持体系。
  (六)积极开展涉农保险业务。鼓励各公司以农房保险、农村主要劳动力意外伤害保险等为重点,积极拓展保险服务“三农”的领域。探索开展农机保险、农产品出口信用保险、农产品质量保证保险等险种,为“三农”提供更多更好的保险服务。
  (七)建立行业联席会议制度。建立农业保险联席会议制度,定期召开行业联席会议,做好行业内信息交流与沟通,共同协调、规范市场行为,及时研究农业保险发展中遇到的新情况、新问题。
  二、加强巨灾风险管理,确保农业保险体系健康稳定发展
  (一)各保险公司要树立“防重于治”的灾害应对思路,完善应急管理机制,制定巨灾风险分散方案,加强对巨灾风险的监控和预测,提高应对巨灾风险能力。要强化再保险渠道分散化解农业巨灾风险的能力,并探索建立农业再保险体系和巨灾风险分散机制。
  (二)各保险公司要建立农业保险信息沟通和数据交换机制,建立风险共担、利益共享的长效合作机制。鼓励各公司创新方式,应对农业保险业务可能面临的巨灾风险。
  (三)对于与政府联办、为政府代办等农业保险经营模式,保险公司要积极主动地与地方政府及相关部门沟通,协助其通过再保险等风险分散渠道将风险予以转移分散。
  三、加强沟通协调,为农业保险创造良好的发展环境
  (一)坚持统筹兼顾,做好协调工作。要积极配合地方政府,加强与财政、发改、农业、林业等单位的沟通协调,发挥政策合力。要加强与农机、农经、畜牧兽医、农民专业合作组织、农村基层金融机构等的合作,发展农村保险服务网络、销售渠道和营销队伍。要加强与气象、水利等部门的信息共享和协调联动,完善防灾减灾体系。
  (二)加强信息报送工作。农业保险发展过程中出现的新情况、新问题,取得的新成果和典型案例,要及时向中国保监会报告。各保监局、各公司要确定一名联系人,负责农业保险发展情况的报送工作。各单位应于收到本文后10个工作日内,将联系人姓名、职务、联系方式和电子邮箱等信息报中国保监会财产保险监管部(传真010-66288091,电子邮箱nybx@circ.gov.cn)。
  各保监局、各有关保险公司要在贯彻落实本通知精神的同时,继续认真贯彻落实中国保监会《关于印发<关于做好2008年农业保险工作保障农业和粮食生产稳定发展的指导意见>的通知》(保监发〔2008〕22号)、《关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知》(保监发〔2008〕61号)和《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》(保监发〔2009〕56号)等文件的要求,坚持把农业保险发展作为一项重要工作,切实加强工作力度,确保把党中央国务院的强农惠农政策落到实处。

 

 

中国保险监督管理委员会
   二○○九年九月一日

2、保监发56号文件
关于规范政策性农业保险业务管理的通知

2009-04-19
保监发〔2009〕56号

各保监局,各财产保险公司:
  近年来,我国政策性农业保险得到了较快的发展,在建立和完善农村金融服务体系,提高农村综合生产能力,服务社会主义新农村建设和建设社会主义和谐社会等方面,发挥了积极的作用。为进一步做好政策性农业保险工作,规范政策性农业保险业务管理,保护投保农户的合法权益,促进政策性农业保险业务平稳健康发展,切实发挥政策性农业保险强农惠农的作用,现就有关事项通知如下:
  一、经营政策性农业保险业务的保险公司应具备的条件
经营政策性农业保险业务的保险公司原则上应具备以下条件:
(一)具有比较完善的农村保险服务网络及与业务规模相匹配的专业人才。
(二)具有较完备的政策性农业保险业务管理规章制度,能满足政策性农业保险业务发展、内控管理、理赔服务和防灾防损等需要。
  (三)有较为稳健的农业再保险和巨灾风险安排规划,以及完备的农业巨灾风险应对预案。
  (四)原则上上一年度末偿付能力充足率在100%以上。
  符合上述条件的保险公司,如拟经营政策性农业保险业务,应就上述条件向保险监管机关提交书面备案材料。
  二、进一步完善政策性农业保险产品管理制度
  (一)开发政策性农业保险产品应遵循以下原则:
  1、政策性农业保险产品的保险责任应涵盖所保品种的主要风险;费率应依据保险责任、损失率状况和风险水平确定;保险条款法律要素齐全,语言通俗易懂,表述简洁明了。
  2、厘定费率时,要充分考虑各级财政补贴的风险责任和农民的实际需求,既要保证补贴政策执行的严肃性,又要满足“三农”对保险的多元化需求。
  3、在确定保险条款及费率方案时,应按地域(全国或分省)和保险标的提供细化的保额及相应的费率方案。至少一个县(市)区域内同一保险标的保额应保持一致。
  (二)进一步强化对产品报备工作的管理
  1、政策性农业保险产品实行“两级开发、一级管理、两级报备”原则。即涉及两个(含)以上省(区、市)的产品由保险公司总公司向保监会备案;仅涉及一个省(区、市)的产品经总公司同意后,由其省级分支机构向当地保监局备案。
  2、各公司在报备政策性农业保险产品时,除应提交《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》规定的材料外,还应提交承保理赔管理制度、再保险安排方案等材料。
  3、在同一区域、同一农产品类别中,同一家公司不得同时使用两个或两个以上的政策性农业保险产品。
  三、切实加强农业保险业务管理
  (一)各公司要加强对分支机构规范经营的管理
  1、严禁分支机构误导或以不正当手段强迫农户投保,严禁分支机构以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性价格竞争,严禁分支机构擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率,严禁以批单退费等形式变相套取资金。
  2、要强化单证管理。农业保险投保单、保单、保险证等重要单证应以省(市、自治区)为单位统一格式,单独编号;对有价单证,总公司要监印,纳入公司有价单证中统一管理;单证信息填写要准确、完整、规范;采取统保方式承保的,应在保险单证后,附加填写项目齐全的分户明细表,并将保险证发放到户;要建立单证管理台账,完善领、用、销制度。
  3、要确保赔案和赔款真实。严禁故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔,严禁故意扩大保险事故损失范围虚增赔款金额,严禁通过假赔案变相支出费用。
  4、要规范理赔费用的使用和管理,确保理赔数据真实完整。
  (二)各公司要强化政策性农业保险业务资金管理
  1、要加强政策性农业保险保费的收取工作,特别是要注意加强应收保费的管控。结合政策性农业保险财政补贴资金结算特点,要制定相应的应收保费管理办法和考核办法,切实防范应收保费坏账风险,严禁虚挂应收保费、坐支、撕单埋单、净保费入账、系统外出单等违法违规行为。
  2、要定期对财务系统与业务系统中政策性农业保险数据进行检查,确保业务系统数据与财务系统数据的一致性。
  3、要对政策性农业保险资金实行统一管理。如遇大灾发生,应提前做好资金安排,确保理赔资金及时足额支付。
  (三)各公司要认真做好政策性农业保险业务单独核算工作
  1、各公司要将政策性农业保险业务收支与其他保险业务收支分开管理,进行单独核算。
  2、各公司要对各项费用实行据实列支。在核算政策性农业保险业务时,应根据《保险公司费用分摊指引》(保监发〔2006〕90号)有关要求,制定具体的费用分摊办法,准确认定各项收入和费用的归属,据实归集和分摊相关费用。严禁将非政策性农业保险业务产生的费用分摊至政策性农业保险科目。
  3、以共保体及联办、代办等形式开办的政策性农业保险业务,需要委托保险公司进行核算的,相关公司应单独设立账套,并根据联办、代办的合同要求,将有关财务数据并入大账。
  (四)各公司要高度重视风险管理工作
  1、各公司应当按照保监会规定,并遵循非寿险精算原理和方法,按照审慎原则,科学评估和计提政策性农业保险业务的准备金,严禁弄虚作假,或人为调整和干扰各项责任准备金计提与评估。
  2、各公司要高度重视并切实做好政策性农业保险再保险安排工作,充分利用再保险手段转移和化解政策性农业保险风险。对采取与政府联办、为政府代办等农险经营模式,鼓励保险公司协助地方政府,通过保险的风险分散渠道,代政府将其承担的风险予以转移分散。
  3、各公司要建立政策性农业保险业务风险动态监控制度,及早发现风险隐患,积极采取应对措施。
  四、不断提高政策性农业保险服务质量
  (一)各公司要加强投保管理。不得强制或变相强制农民投保。投保时应将理赔程序告知投保农户,并公开承保情况。
  (二)各公司要严格履行保险合同义务。严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为。要确保及时将理赔资金支付给受灾农户。
  (三)各公司要通过制度创新和机制创新,提高理赔服务质量。一是要公开理赔程序和理赔标准。二是要加快查勘理赔速度,缩短理赔时限。三是要公开理赔结果,应及时以适当方式在一定范围内予以公开。
  (四)各公司要加强防灾减灾工作。建立农业、畜牧兽医、林业、气象等部门的长期合作机制,发挥保险防灾减灾作用,协助做好天气变化预警、人工增雨防雹、防病疫苗注射等工作,提高农业的防灾防疫能力和灾后恢复能力。农业保险防灾防损费用支出水平原则上应高于一般性保险业务。防灾防损业务发生的费用应如实记入防预费科目。
  (五)各公司要加强信息沟通,建立政策性农业保险工作联系机制,定期沟通政策性农业保险信息,及时交流有益做法,规范业务操作行为,提高管理和服务水平。
  五、加强监督检查
  (一)各公司要定期检查政策性农业保险经营情况,着力检查政策性农业保险有关规定的执行和落实情况,要加强政策性农业保险运行成效的分析研究,避免出现各类操作性风险,确保农户的利益得到保障。
  (二)各保监局要加强与财政、税务、审计和纪检监察部门的沟通与协调,并与农业、畜牧兽医、林业、气象等部门加强协调,建立有效的工作联系制度,形成工作合力,督促保险公司切实做好政策性农业保险工作。
  (三)各保监局要加大对政策性农业保险业务检查和对违规行为的处罚力度,对违法违规行为要严肃处理。
  

 

 


中国保险监督管理委员会   
   二○○九年四月十三日

3、财金26号文件
财金(2008)26号
中央财政种植业保险保费补贴管理办法
第一章 总则
第一条 为积极支持解决“三农”问题,完善农村金融服务体系,逐步构建市场化的种植业生产风险保障体系,提高大宗农作物灾后恢复生产的能力,国家支持在全国范围内建立种植业保险制度,根据国务院有关文件精神,制定本办法。
第二条 本办法所称中央财政种植业保险保费补贴,是指财政部对省级政府引导有关农业保险经营机构(以下简称经办机构)开展的特定农作物的种植业保险业务,按照保费的一定比例,为投保的农户、龙头企业、专业合作经济组织提供补贴。
第三条 中央财政种植业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。
政府引导是指财政部、省级及省级以下财政部门(以下简称地方财政部门)通过保费补贴等调控手段,协同农业、水利、气象、宣传等部门,引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险,积极推动种植业保险业务的开展,调动多方力量共同投入,增强种植业的抗风险能力。
市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应,种植业保险业务以经办机构的市场化经营为依托,经办机构要重视业务经营风险,建立风险预警管控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。
自主自愿是指农户、龙头企业、专业合作经济组织、经办机构、地方财政部门等有关方面的参与都要坚持自主自愿。在符合国家有关规定的基础上,各省、自治区、直辖市可因地制宜制定相关支持政策。
协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,以发挥财政政策的综合效应。农业、水利、气象、宣传、地方财政部门等有关各方应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。

第二章 补贴范围
第四条 财政部提供保费补贴的种植业险种的(以下简称补贴险种)保险标的为种植面广,对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物,包括:
(一)玉米、水稻、小麦、棉花;
(二)大豆、花生、油菜等油料作物;
(三)根据国务院有关文件精神确定的其它农作物。
在上述补贴险种以外,财政部提供保费补贴的地区(以下简称补贴地区)可根据本地财力状况和农业特色,自主选择其他种植业险种予以支持。
第五条 各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团和中央直属垦区应本着自主自愿的原则,向财政部申请保费补贴,提交的申请材料应包括以下内容:
(一)目前本地种植业保险开展的基本情况。包括种植业保险的经营主体和经营模式、主要种植业险种、投保和理赔情况,地方政府对种植业保险的支持措施,如何组织和推进种植业保险开展等;
(二)确保中央财政种植业保险保费补贴工作取得成效的措施以及预计达到的效果,包括本地推动种植业保险工作的总体规划(3-5年)和支持政策,具体的保费补贴方案,承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作的开展方案,补贴险种预计达到的投保率,如何发挥龙头企业的带动和辐射作用。
财政部在对申请材料进行综合评定的基础上,结合国家农业政策导向、地方财政部门状况、地方政府积极性等因素,选则补贴地区。
第六条 补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等,对投保农作物造成的损失。
根据本地气象特点,补贴地区可从上述选择几种对本地种植业生产影响较大的自然灾害,列入本地补贴险种的保险责任。同时,补贴地区可选择其他灾害作为附加险保险责任予以支持,由此产生的保费,可由地方财政部门提供一定比例的保费补贴。
第七条 补贴险种按“低保障、广覆盖”来确定保障水平,以保障农户灾后恢复生产为出发点。保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(以国家权威部门公开的数据为标准),包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。
根据本地农户的支付能力,补贴地区可适当提高或降低保障水平。有条件的地方,可参照保险标的的平均年产量确定保险金额,对于高于直接物化成本的保障部分,可由地方财政部门提供一定比例的保费补贴。
第八条 补贴险种的保险费率应根据保险责任、保险标的多年平均损失情况、地区风险水平等因素确定。
第九条 对于补贴险种,在补贴地区省级财政部门补贴25%的保费后,财政部再补贴35%的保费。其余保费由农户承担,或者由农户与龙头企业、地方财政部门等共同承担,具体比例由补贴地区自主确定。
投保农户根据应该承担的比例缴纳保费。
第十条 未纳入补贴地区的省、自治区、直辖市,可参照本办法第四条、第六条、第七条、第九条的有关规定确定本地种植业保险补贴险种、保险责任、保险金额及保费补贴比例。
第三章 保障措施
第十一条 种植业保险技术性强、参与面广,各省、自治区、直辖市对此应高度重视,结合本地财政状况、农户承受能力等因素,制定切实可行的保费补贴方案和相关推动措施。补贴地区省级财政部门应将上述事项报财政部备案。
第十二条 地方财政部门要认真做好保费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作,并会同农业、水利、气象、宣传等部门,相互配合,认真履行职责,共同把中央财政种植业保险保费补贴工作落到实处。
第十三条 补贴险种的保险条款,由补贴地区有关政府部门和经办机构根据本地实际情况协商制定。保单上要明确载明财政部、地方财政部门、农户、龙头企业等有关各方承担的保费比例和具体金额。保险条款应通俗易懂,表述清晰。补贴地区省级财政部门应将补贴险种的保险条款和保单报报财政部备案。
第十四条 各省、自治区、直辖市要因地制宜探索切实可行的投保模式,坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,采取多种组织形式组织农户统一投保、集中投保。要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织、基层村级组织对农户的组织和服务功能,动员和带动农户投保。
第十五条 各省、自治区、直辖市应制定查勘定损工作标准,对定损办法、理赔起点、赔偿处理等具体问题作出规范,切实保护投保农户利益,补贴地区省级财政部门应将上述事项报财政部备案。
第十六条 各省、自治区、直辖市应采取有力措施推动种植业保险业务的开展,将保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合,积极引导农户投保,保证保费补贴资金发挥效用。
第十七条 各省、自治区、直辖市要科学运用保险手段,防范种植业生产风险。一方面,要稳步扩大保险覆盖面,充分发挥大数法则效应,另一方面,要合理确定保险范围,尽量减少逆选择的道德风险的发生。

第四章 资金预算编制管理
第十八条 财政部承担的保费补贴资金,列入年度中央财政预算。省本级承担的保费补贴资金,由省级财政部门预算安排,省级以下财政部门承担的保费补贴资金,由省级财政部门负责监督落实。
第十九条 地方财政部门应认真管理保费补贴资金。管理保费补贴资金实行专项管理、分帐核算。
第二十条 省级财政部门应根据补贴险种的投保面积、保险费率、保险金额和保费补贴比例,测算财政部、地方财政部门各自应承担的保费补贴资金,编制保费补贴年度计划,于每年8月底以前向财政部提出下年度预算申请。财政部经审核后安排下年度保费补贴资金预算。
第二十一条 财政部于每年4月初以前下达本年度保费补贴资金预算。
第二十二条 省级财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中,如因投保面积超过预计数而出现保费补贴资金不足时,省级财政部门应及时安排补足(包括财政部应承担的保费补贴资金部分),并在下年度向财政部提出申请弥补.
第二十三条 财政部和地方财政部门安排的保费补贴资金,要专款专用。保费补贴资金当年出现结余时,如下年度继续纳入补贴地区,则低减下年度预算;如下年度不再纳入补贴地区,则中央结余部分全额返还财政部。
第二十四条 新疆生产建设兵团以及中央直属垦区的保费补贴资金,按现行预算管理体制拨付。

第五章 资金预算执行及监控管理
第二十五条 保费补贴资金实行国库集中支付。地方财政部门主管保费补贴工作的业务处负责代编资金支付用款计划,根据预算执行进度向同级财政国库提出财政直接支付申请。
地方财政部门需通过中央专项资金财政零余额帐户、中央专项资金特设帐户,将保费补贴资金支付到经办机构。
第二十六条 尚未开设中央专项资金特设帐户的地方,应当参照《财政部 教育部关于印发(农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法)的通知》(财库﹤2006﹥23号)等管理财政国库管理制度关于中央专项资金特设帐户的有关要求,办理帐户开设和信息备案手续。
第二十七条 财政部于每年2月10日以前参照上年度保费补贴资金预算及本年度保费补贴资金预算申请情况,向省级财政部门预拨部门本年度保费补贴资金。
第二十八条 在确定省级财政部门承担的本年度保费补贴资金全部到位以后,财政部根据本年度下达的保费补贴资金预算和年初预拨保费补贴资金情况,将剩余部分的保费补贴资金拨付到省级财政部门.
第二十九条 省级财政部门需将收到财政部拨付保费补贴资金后的预算分解文件、拨付保费补贴资金的预算文件以及财政部要求报送的其他有关信息,及时保财政部备案。
第三十条 地方财政部门应根据经办机构的承保进度及签单情况,及时向经办机构拨付保费补贴资金,不得拖欠。经办机构须将结余的保费补贴资金全部上缴地方财政策部门。
第三十一条 省级财政部门应于年度终了后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算,编制保费补贴资金年度决算。
第三十二条 财政部通过财政国库动态监控系统,对保费补贴资金支付情况进行动态监控。地方财政国库部门签发财政直接支付指令需载明的信息,以及向财政部反馈的动态监控信息,按照《财政部关于财政农业保险保费补贴国库集中支付有关事项的通知》(财库「2007」58号)等有关规定执行。

第六章 机构管理
第三十三条 补贴险种经办机构要按“优胜劣汰”评选确定,评选应主要体现保险服务水平,避免恶性价格竞争。补贴地区省级财政部门应将经办机构名称、法人代表、收款的银行帐号、联系人和联系电话报告财政部。
第三十四条 补贴险种经办机构应具备以下条件:
(一)已得到保险监督管理部门批准,可以经营农业保险业务;
(二)具备专门的技术人才和相关业务管理经验,能够做好条款设计、风险评估、费率厘定、赔偿处理等相关工作;
(三)机构网络设置健全,能够深入农村基层开展业务;
(四)具备一定资金实力,能够承受相关经营风险。
第三十五条 经办机构可以采取自营、与地方政府联办等模式开展业务,具体模式由各省、自治区、直辖市自主确定。
第三十六条 各省、自治区、直辖市相关政府部门应对经办机构的展业、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。在符合国家有关规定的基础上,各省、自治区、直辖市可采取以险养险等措施,支持经办机构开展业务。
第三十七条 经办机构要增强社会责任感,要从服务“三农”的全局出发,积极稳妥地作好各项工作,把社会效益放在首位。要充分发挥经办机构的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供全方位服务。要不断加强业务宣传和人才培训,使农户了解保费补贴政策、保险条款等内容。要按照预防为主、防赔结合的方针,帮助农户防灾防损。要合理公正、公开透明、按照保险条款规定,迅速及时地做好灾后理赔工作。
第三十八条 经办机构应注重经营风险的防范和化解,量力而行,确保种植业保险工作稳步推进、健康持续发展。要积极利用再保险等市场化机制,努力分散经营风险。经办机构应按补贴险种当年保费收入25%的比例计提巨灾风险准备金,逐年滚存,逐步建立应对巨灾风险的长效机制。

第七章 监督检查
第三十九条 补贴地区省级财政部门应编制保费补贴姿金使用情况及财务报告,每半年一次上保财政部,并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
补贴地区省级财政部门应于每年度终了1个月内就上年度补贴险种开展情况向财政部门作出专题报告,报告内容应包括投保规模、投保率、风险状况、经营结果等。
对于保费补贴工作中存在的问题,省级财政部门应及时向财政部报告。
第四十条 财政部将不定期对保费补贴资金进行监督检查,对保费补贴资金的使用情况和效果进行评价,并作为确定下年度补贴地区的依据之一。
第四十一条 经办机构应将巨灾风险准备金的提取和使用情况于每年度终了后1个月内报送财政部。
第四十二条 对于地方财政部门、经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的,财政部将责令其改正,追回相应保费补贴资金(含),并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定给予处罚。
第四十三条 本办法自2008年3月1日起执行,原《财政部关于印发﹙中央财政农业保险保费补贴试点管理办法的通知》(财金2007-25号)同时废止。

4、黑龙江省2009年农业保险实施方案(70号)
为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央一号文件精神,进一步完善农村金融服务体系,加大惠农政策力度,按照财政部关于《中央财政种植业、养殖业保险保费补贴试点管理办法》相关规定和省委、省政府的工作部署,积极稳妥地推进我省2009年农业保险工作,结合我省实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和中央一号文件精神为指导,以服务“三农”为宗旨,以全面推进新农村建设,构建和谐社会为目标,以保障国家粮食安全和促进我省农业持续健康发展为重点,以维护农牧民利益为核心,逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制,促进农业发展、农民增收、农村稳定,保障我省经济社会和谐发展。
二、工作内容
2009年,我省农业保险工作继续坚持政府引导、市场运作、自主自愿、稳步推进的基本原则。
(一)保费补贴品种
1、种植业。按照国家财政部提出的种植业补贴险种的保险标的为种植面广,对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物的要求,结合我省实际,2009年,我省确定的保费补贴品种是玉米、水稻、大豆、小麦四种作物。同时鼓励一些有条件的市县区自行探索开展其他经济作物和森林保险试点工作。
2、养殖业。为能繁母猪和奶牛补贴。
(二)保险责任及免除
1、种植业
根据我省主要自然灾害特点,为降低农户保险成本,政府补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害。包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾(霜冻及障碍性低温冷害)、病虫鼠害等对投保农作物的损失。但下列七种原因造成的损失,本保险不负责赔偿:
(1) 国家征用或集体、个人占用耕地;
(2) 行洪、蓄洪;
(3) 投保户及其他人员故意毁坏或经营管理不善;
(4) 畜禽啃食、野生动物损毁、动力机械碾压、盗窃;
(5) 农药残留,施肥、用药不当;
(6) 返青期前形成的损失或成熟以后形成的损失;
(7) 其它不属于保险责任范围内的损失。
2、养殖业
(1)能繁母猪8月龄以上(含)4周岁以下(不含)保险责任为重大疾病、自然灾害和意外事故所导致的投保个体死亡或发生口蹄疫等一类动物传染病政府强制捕杀时,保险人负责赔偿。
重大疾病包括:
猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
自然灾害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、暴风、龙卷风、台风、雷击、地震、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡。
意外事故包括:火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行体坠落。
(2)奶牛18月龄至8周岁之间的保险责任为在保险期内由于重大疾病,自然灾害和意外事故导致保险奶牛死亡或发生口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、炭疽等高传染性疫病政府强制捕杀时,保险人负责赔偿。
重大疾病包括:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病、食道梗塞、瘤胃积食、瓣胃阻塞、创伤性网胃腹膜炎、创伤性心包炎、胃肠炎、支气管肺炎、难产、生产瘫痪、产后败血症。
自然灾害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、龙卷风、台风、雷击、地震、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡。
意外事故包括:火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落及淹溺、野兽伤害、互斗等。
下列三种原因造成能繁母猪和奶牛的死亡,保险人不负责赔偿: 
(1) 投保人或被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、管理不善;他人的恶意破坏行为;
(2) 在观察期内患重大疾病及正常淘汰宰杀;
(3) 其它不属于保险责任范围内的一切损失。
(三)保险费、保险金额、保险费率
1、种植业
补贴险种以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平,以确保农户灾后恢复生产为出发点,四种作物保费均价每亩按15元计算。
保险金额分别为玉米145元/亩、水稻200元/亩、大豆120元/亩、小麦125元/亩。
费率分别为玉米10.35%、水稻7.5%、大豆12.52%、小麦11.97%。
2、养殖业
(1)能繁母猪每头保险母猪的保险金额为1000元,保险费为60元,保险费率为6%。
(2)奶牛根据品种及畜龄确定每头保险金额4000-8000元,保险费率规模养殖(30头以上)的为5%;零散养殖户为6%。
(四)保险费补贴比例
种植业、养殖业保险保费补贴以县(市、区)财政为主体,中央财政与省级财政在县(市、区)财政补贴的基础上给予一定比例的保险保费补贴。省级财政将视市、县财政补贴承担比例情况给予适当奖励,对已确认保险业务但未按比例缴纳或安排保费补贴的县(市、区)将进行相应处罚,并取消其下一年申请中央财政及省级财政保险保费补贴的资格。
1、种植业。按照国家财政部的有关规定,结合我省实际,2009年我省种植业保险的保费补贴比例为中央补贴35%,省财政补贴25%,县(市、区)财政承担比例不低于20%,参保农户(龙头企业、专业合作经济组织)承担比例不高于20%。
2、养殖业。能繁母猪保险的保费补贴比例为中央财政补贴50%,省财政补贴20%,县(市、区)财政承担比例不低于10%,投保人(龙头企业、合作经济组织)承担比例不高于20%;
奶牛保险的保费补贴比例为中央财政补贴30%,省级财政补贴30%,县(市、区)财政承担比例不低于10%,投保人(或龙头企业、合作经济组织)承担承担比例不高于30%。
(五)保险计划
(1) 种植业。2009年计划落实四大作物保险面积2500万亩,比2008年计划面积增长12.8%。
(2)养殖业。能繁母猪和奶牛保险在全省范围内开展保险业务(省农垦系统因中央财政单独补贴除外)。能繁母猪按照“能保尽保”的原则,计划落实保险规模223万头,较2008年增长43.9%;奶牛保险确定为50万头,较2008年增长38.9%。
(六)保险经办机构
2009年确定阳光农业相互保险公司和中国人民财产保险股份有限公司黑龙江省分公司为我省种植业、养殖业保险经办机构。两家保险公司要在省农业保险联席会议办公室的指导下,充分发挥各自职能和优势,按照本方案及其他相关政策,积极开展农业保险工作,共同为促进我省农村经济发展提供优质保险服务。
(七)理赔标准
各农业保险经办机构按相关规定,制定详细的、规范的、切合我省实际的种植业、养殖业保险条款、费率、查勘定损、理赔等具体标准,经保险监管部门批准后,由省农业保险工作联席会议办公室统一发布,以切实保护投保农牧民利益。养殖业继续执行黑牧综〔2008〕14号文件发布的《黑龙江省奶牛保险条款》和《黑龙江省能繁母猪保险条款》。发生定损和理赔案件应按保险部门制定的保险条款和业务流程进行查勘、定损和理赔兑现。同时,在省农业保险工作联席会议办公室成立保险理赔工作组织,负责全省农业保险理赔纠纷案件的调查、处理工作。
三、工作要求
(一)合理确定农业保险补贴险种规模。各试点市县政府应本着“自主自愿、量力而行”的原则,综合考虑自身财力状况、保险公司承保能力以及农民参险意愿等因素,研究制定本地区参保面积和险种,筹集、安排本级财政保费补贴资金,落实相关配套政策措施,积极稳妥地推进农业保险工作。
(二)要因地制宜地选择投保模式。各地要坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合的原则,采取多种形式组织农户统一投保、集中投保。提倡整村投保,保单到户的投保方式。要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织对农户的组织和服务功能,动员和带动农户投保。同时,要将保费补贴政策与其它现行支农惠农政策有机结合起来,积极引导农户投保,确保保费补贴资金发挥效用。此外,在选择投保对象上,要重点向农民专业合作社、种植(养殖)业大户和村集体机动地倾斜。从而减少工作量,提高保险效果。
(三)规范经办机构农业保险行为,防范经营风险,提高服务质量。保险经办机构必须按照本方案及有关规定开展农业保险业务,规范保险行为。不能搞虚假宣传和理赔,必须做到宣传到户,保单到户、理赔到户。同时,纠正解决2008年农业保险试点工作中存在的问题。进一步完善勘查定损、保险单落实到户等措施和办法,提高服务质量,增强自身开展农业保险的可持续能力。
(四)各地要严格执行省政府制定的年度保险补贴险种规模(种植业保险计划分配表附后、养殖业保险计划另行下发),不得超计划落实保险面积。对于完不成计划的市县区,在接到此计划表后15日内,将剩余计划指标及时反馈给省农业保险联席会议办公室,由省里重新调剂。对于因特殊原因需要增加保险面积的,要向省农业保险联席会议办公室提出申请,并提供相关保险险种、规模、增加原因等相关资料,经审核批准后,比例控制在5%以内。对于上述经当地政府确认超过年初指标5%以内的保险业务。经省农业保险联系会议确认后,其中央和省财政保费补贴资金将列入下一年预算安排支付。对保险超计划未经批准或超过5%以上的部分,省财政不予支付中央和省级财政补贴。
(五)要切实做好保费补贴资金的管理与拨付工作。各级财政部门要按照国家和省规定的保费补贴承担比例,认真履行工作职责,认真审核保险业务。做好筹集、拨付、管理、结算等项工作;积极筹措保费补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。不能把地方政府承担的保费转嫁到农户身上,增加投保农户负担。各市县区财政部门要把当年保费补贴资金列入年度预算,在四月末前把本市县区计划年度种植业保费补贴资金拨付到位,养殖业按照本地区签订投保单的进度,及时拨付保险保费补贴。省财政根据经办机构签订投保单的进度和规模,及时预拨中央和省级财政保费补贴。种植业方面,在5月末前预拨;养殖业方面,分年初和年中两次预拨保费补贴,并于每一年度终了前进行审核清算。
(六)逐步建立和完善农业保险风险防范机制。农业保险经办机构应根据国家有关规定,按照补贴品种当年保费收入的25%计提巨灾风险准备金,逐年滚存。逐步建立应对种植业、养殖业保险巨灾风险的长效机制;对于巨灾超赔问题,可采取以县(场)为单位设定最高赔付率为200%等措施和办法,对赔付率在100%至200%之间的,经办机构可利用每年计提的巨灾风险准备金或通过购买再保险等方法解决。
四、时间安排
种植业保险工作季节性和时效性强,工作量大。养殖业保险具有保险时间长和连续性的特点。因此,必须结合两业生产周期和特点,合理确定保险时间,统筹安排,有计划、分步骤地推进。总体上分四个阶段实施。
第一阶段:保险申报阶段
2009年1月至2月底,拟开展种植业、养殖业保险的县(市、区)可结合自身财力状况、保险公司承保能力以及农民参险意愿等因素,制定本地区年度参保面积和险种,并以政府报告形式上报到省农业保险联席会议办公室,申报试点,待审批后方可实施;省农业保险联席会议办公室在此期间要研究落实2009年度全省农业保险面积计划,制定下发全省2009年农业保险工作方案,并在2月末前将“保险计划表”和“方案”及相关配套政策措施下发各市县区及相关部门,指导试点工作 。
第二阶段:组织实施阶段
从2009年3月初至7月15日。首先,各试点县(市、区)政府、农业保险经办机构,按照中央和省有关开展种植业、养殖业保险的要求,结合本地实际情况,搞好宣传发动工作,有针对性的采取可行措施,发动广大农牧民积极参加种植业、养殖业保险。其次,要按照本方案要求,做好组织实施。种植业方面,重点抓好保单签订、参保手续办理以及保费收缴工作。在能繁母猪和奶牛保险方面,按照《黑龙江省奶牛保险条款》、《黑龙江省能繁母猪保险条款》(黑牧综[2008]14号)严格执行。
第三阶段:督促检查阶段
从2009年7月15日至10月15日,各试点市县区农业保险工作联席会议办公室要组织成员单位,深入试点乡村、农户开展工作指导和调研。在此期间,省农业保险工作联席会议办公室要深入基层,帮助试点单位研究解决在试点中遇到的困难和问题,总结经验和作法,确保试点工作健康有序运行。
第四阶段:总结验收阶段
从2009年10月15日至12月20日。省农业保险工作联席会议办公室要组织相关部门对全省种植业和养殖业保险试点的保险情况进行检查验收,及时总结经验,查摆问题,完善措施,为进一步做好明年农业保险试点工作做好准备。
五、保障措施
农业保险是一项新的惠农政策,国家,省委、省政府对此高度重视。因此,要求各级党委、政府要在认真总结去年试点经验的基础上,进一步提高认识,强化措施,切实做好农业保险工作。
(一)强化政府职责,加大农业保险组织协调工作。一是要求各级政府,特别是市县区政府要充分利用各种新闻媒体,广泛宣传农业保险的意义、政策和业务知识,提高农民参与农业保险的积极性。二是要求各级政府真正把农业保险作为贯彻落实国家支农惠农政策纳入本级政府重要工作日程,精心组织实施。三是要加强部门之间协调与配合,明确部门职责分工,各负其责。农业、畜牧部门分别牵头负责做好种植业、养殖业保险(试点)工作的组织指导、综合协调、政策研究、工作考核、监督审核等工作;财政部门负责认真做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作;各保险公司要从服务“三农”的大局出发,严格按保险补贴政策和条款进行规范操作,积极稳妥地推进我省农业保险工作。
(二)建立和完善农业保险组织协调机构。为确保农业保险工作的顺利进行,切实加强对农业保险工作的组织领导,省政府建立了农业保险联席会议制度。省农委、省财政厅、黑龙江保监局、省政府金融办、省气象局、省畜牧兽医局、两家保险公司等部门为成员单位,联席会议办公室设在省农委。各市(地)和县(市、区)也必须成立相应机构。没有建立的要抓紧建立,已经建立的要积极开展工作,并做好相关部门的协调和具体工作指导监督。
(三)严格执行农业保险 “准入”和“退出”机制。在农业保险市县区选择方面,应遵循“三个”倾斜原则,重点向当地党政部门认识程度较高,并能认真组织实施、有一定财力保障、农户积极自愿参保的地区倾斜;重点向四大作物的主产区,规模化和组织化程度较高的地区倾斜;重点向规模化饲养水平较高、地方龙头企业带动的地区倾斜。对农业保险认识程度不高、缺乏组织协调、不能落实和及时支付补贴的市县,对提供虚假材料骗取保费补贴、强保、骗保、虚假理赔、不能及时支付赔付资金以及增加农民负担的经办机构,由省农业保险联席会议办公室核实确认后,取消下一年度参加我省农业保险的资格。
(四)严格管理保费补贴资金。开展农业保险的县(市、区)应按照财政厅制定的《黑龙江省种植业、养殖业保险保费补贴管理暂行办法》等有关规定,认真做好资金的申请、筹集、拨付、监管等项工作,保证保费补贴资金发挥效用。对于县(市、区)财政部门、经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的,省财政厅将责令其改正,追回相应保费补贴资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚。
(五)强化监督检查工作,防范道德风险。一是市县农业保险组织机构要加强对本地区农业保险工作的监督检查,及时发现并解决问题,纠正错误。有针对性地实施工作指导,促进农业保险工作的平稳运行。二是省农业保险联席会议办公室每年要组织省有关部门对全省农业保险开展情况进行定期和不定期检查。对市县有关部门、经办机构或个人利用农业保险牟取不正当利益,提供虚假材料,虚假理赔以及增加农民负担等问题严重的市县有关部门、经办机构责令其及时改正,并给予全省通报批评。
5、黑龙江农垦总局2009年农业保险实施方案(152号)
黑 龙 江 省 农 垦 总 局

黑垦局文[2009]152号

黑龙江省农垦总局
关于印发2009年农业保险工作
实施方案的通知

各分局,各农牧场,北大荒农业股份有限公司:
为认真贯彻落实中央财政农业保险保费补贴政策,促进垦区农业和畜牧业快速、健康发展,保障国家粮食安全和大宗农畜产品供应,促进垦区农业发展、农户增收、农场繁荣,总局制定了《黑龙江省农垦总局2009年农业保险工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时向阳光农业相互保险公司反映。

 

二〇〇九年六月 日


黑龙江省农垦总局
2009年农业保险工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)文件精神,深入推进黑龙江垦区农业保险工作,按照《财政部关于2009年度中央财政种植业保险保费补贴工作有关事项的通知》(财金〔2009〕24号文件)和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》(财金〔2008〕27号)规定,制定本方案。
一、指导思想
以中央一号文件和总局党委(扩大)会议精神为指针,以贯彻落实党和国家惠农政策为已任,以保障国家粮食安全和大宗畜产品供应为目的,大力推进粮食作物保险、能繁母猪和奶牛保险,逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制,保障黑龙江垦区经济和社会和谐发展。
二、基本原则
(一)坚持政策引导、行政助推原则
将中央财政农业保险保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合,充分发挥财政政策的综合效应;垦区财务、农业、畜牧、气象、水利、宣传等有关各方应对阳光公司的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。
(二)坚持全面覆盖、差异补贴原则
将垦区粮食作物和主要经济作物全部纳入农业保险范围,列入中央财政补贴的水稻、玉米、小麦、大豆、油料作物全部参加保险,保费由中央财政补贴为主,农(牧)场、上市分公司补贴为辅;列入垦区补贴的马铃薯等经济作物自愿参加保险,保费暂由总局、农(牧)场和上市分公司补贴。
(三)坚持统一组织、集中投保、预收保费原则
农业保险由农(牧)场、上市分公司统一组织,种植业保险在作物播种前集中组织投保,在签订土地承包合同时预收保险费;养殖业保险分为春秋两季集中投保。
(四)坚持公开透明、共担风险原则
种植业保险为直接物化成本保障,养殖业保险为能繁母猪和奶牛市价一定比例保障;落实中央财政农业保险保费补贴惠农政策,实行投保人、保险公司、国家多层次共担风险。
(五)坚持承保到户、理赔到户原则
总局、各分局、北大荒农业股份有限公司及各分公司、农(牧)场和阳光公司要共同协作,落实好国家的惠农政策,把种植业、养殖业保险做实做细,确保农业保险宣传单到户、保单明细到户、保险凭证发放到户,投保明细与理赔明细真实并由农户本人签字,使垦区农民受灾(出险)后真正获得保险赔款,严禁出现截留、挪用农业保险理赔资金现象的发生。
三、工作计划
2009年黑龙江垦区农业保险保费计划8.3亿元。其中:种植业保险农作物参保面积3403万亩,预计全口径保费7.2亿元(含粮食作物高保障试点面积200万亩,亩保费为40元);能繁母猪保险参保头数22万头,预计全口径保费0.13亿元;奶牛保险参保头数27万头,预计全口径保费0.98亿元。
四、参保政策
(一)种植业保险
水稻、玉米、小麦和大豆等油料作物种植保险,每亩保险费20元,其中:中央财政补贴65%即13元,农(牧)场、上市分公司补贴10%即2元,参保农户交纳25%即5元;粮食作物高保障试点面积200万亩,每亩保险费40元,其中:中央财政补贴65%即26元,农(牧)场、上市分公司补贴10%即4元,参保农户交纳25%即10元。水稻、玉米、小麦和大豆等油料作物按播种面积必须100%参保。亚麻、杂豆、白瓜籽每亩保险费24元,暂由农(牧)场、北大荒农业股份有限公司各分公司补贴16元,种植户交纳8元;马铃薯每亩保险费28元,暂由农(牧)场补贴每亩18元,种植户交纳每亩10元。其它经济作物自愿参加保险。
(二)养殖业保险
1、能繁母猪保险。能繁母猪保险金额每头1000元, 保险费每头60元。其中:中央财政补贴每头48元,养殖户交纳每头12元。要求垦区能繁母猪100%参加保险。
2、奶牛保险。奶牛保险金额按照市场价值40%、50%、60%的比例确定,平均每头奶牛保险费360元左右,其中保险费中央财政补贴60%,即216元左右,其余由参保农户交纳。保险费率按奶牛多年死亡率测算,平均在6-8%。按照保险条款规定给予赔偿。参保奶牛头数要达到垦区奶牛存栏数量的80%以上。
五、保障措施
(一)要切实加强对农业保险工作的组织领导
2009年国家将黑龙江垦区列入中央财政种植业、养殖业保险保费补贴试点单位,垦区各级领导必须高度重视、精心组织、切实抓出成效。总局、各分局、北大荒农业股份有限公司及各分公司、农(牧)场要调整充实农业保险工作领导小组,实行主要领导负责制,协调、推动农业保险工作,维护农业保险市场的稳定,营造良好的工作环境,扩大农业保险的覆盖面,为垦区的农业发展提供良好的保障。
(二)加强垦区保险社示范社建设
全局推进农场保险社示范社见设。各农(牧)场、上市分公司要坚持行政助推,动员农户和企业参加阳光公司的保险业务;支持和协调保险社会员代表大会及其理事会的运作;制定优惠政策,促进保险社经营和会员服务;坚持保险社理事会议事制度,认真履行保险社章程规定的职责,组织会员全面参保,整体推进。
(三)统一组织、协同推进
垦区各级部门要统一组织、协同推进,密切配合阳光公司搞好农业保险工作。各级农业、畜牧部门要协助保险公司做好理赔鉴定、技术服务、灾情查勘和定损工作;气象、水利部门要及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,以便及早防范,减少农业损失;财务部门要做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作,保证保费补贴资金发挥效用。
(四)要全面推行种植业保险保费预交制
各农(牧)场和上市分公司要在签订土地承包合同时统一收缴参保农户的保费,并将各自承担的保费补贴资金和农户交纳的保费,于五月底前一并足额上缴到保险公司。对于四月底前上缴保险费的单位,将根据上缴时间和上缴金额给予优先赔款等奖励措施。
(五)强化防灾减灾工作
要进一步强化垦区人工增雨防雹网建设,增加投入,增强雷达监测预报预警能力,扩充高炮和火箭作业设备数量,充分发挥增雨防雹的防灾减灾效果,减少农业生产损失。
(六)要进一步加强农业保险业务管理与服务
阳光公司要认真做好承保核保、灾情查勘、定损核赔和赔付等全流程管理与服务工作。一是高度重视,统筹安排,制定切实可行的具体实施方案与细则;二是精心组织,扎实推进,使国家农业保险各项政策落到千家万户,为农户提供全方位服务;三是夯实基础,规范操作,确保按照保险条款与业务流程要求认真执行,按时承保、查勘,准确、及时理赔;四是诚实守信,公正透明,坚持“三公开、三到户”管理和四级核灾定损制度,确保农业保险业务公开、公正、公平;五是积极创造条件,寻求再保险支持,努力分散经营风险。
(七)探索新的理赔款发放方式
2009年种植业保险赔款发放方式上,要摸索经验,探讨借鉴农民直补资金发放方式,由阳光公司各分支公司直接将农险理赔款打入参保户存折,以减少理赔兑现中间环节,杜绝截留农险赔款现象的发生。
(八)积极做好宣传工作
各级宣传部门要把宣传农业保险工作作为一项重要内容,充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,广泛宣传农业保险工作的重要意义,增强广大群众的保险意识、风险防范意识,组织、引导农民积极主动参加农业保险。